Статья посвящена теоретическим основам исследования факторов конкурентоспособности региона. В ней рассматривается понятие фактора конкурентоспособности региона. Рассматривается взаимосвязь конкурентных преимуществ региона и факторов конкурентоспособности региона. Предложена принципиальная схема взаимосвязи конкурентных преимуществ и факторов конкурентоспособности региона в его конкурентной среде. Представлена классификация факторов конкурентоспособности региона по следующим признакам: воздействию на свойства конкурентоспособности региона, месту возникновения, продолжительности воздействия, направленности, силе воздействия, характеру воздействия, способу воздействия, зависимости от деятельности субъектов управления подсистемами региональной конкурентоспособности, источнику роста конкурентоспособности региона, контролируемости воздействия, охвату влиянием (масштабу и комплексности воздействия), связи с конкурентной средой региона, влиянию на параметры входа в систему конкурентоспособности региона, воздействию на конкурентную позицию региона (параметрам выхода) из системы конкурентоспособности региона, готовности к реализации конкурентных преимуществ региона, целевым ориентирам завоевания конкурентной позиции, объекту воздействия, типу вызываемого эффекта.
конкурентоспособность
конкурентоспособность региона
факторы конкурентоспособности
1. Головихин С.А. О новой концепции базовых свойств конкурентоспособности и региональном рейтинге конкурентоспособности // Социум и власть. – 2013. – № 2. – С. 74–80.
2. Доклад о конкурентоспособности России 2012: Регионы на пути повышения производительности. – Брюссель: Евразийский институт конкурентоспособности, 2012. – 191 с.
3. Неживенко Е.А. Актуальные проблемы исследования конкурентоспособности российских регионов // Вестник Южно-Уральского профессионально института. – 2012. – № 1(7). – С. 83–95.
4. Неживенко Е.А. Конкурентоспособность региона: методологические проблемы исследования // Социум и власть. – 2012. – № 3(35). – С. 57–61.
5. Неживенко Е.А., Головихин С.А. Формирование теоретических подходов к региональным экономическим исследованиям на основе выявления содержания понятия «конкурентоспособность региона» // Современные проблемы науки и образования. – 2012. – № 5 (Электронный журнал); URL: http://www.science-education.ru/105-7101 (дата обращения: 05.10.2012).
В условиях современного рынка конкуренция является ключевым фактором, определяющим конкурентоспособность организаций, отраслей, регионов, а также признается основным инструментом достижения социально-экономического развития страны . В соответствии с этим как участники рынка, так и государство становятся субъектом формирования и регулирования конкурентной среды, развития конкуренции. Таким образом, создаются условия для состязательности хозяйствующих субъектов, повышения эффективности и конкурентоспособности российской экономики, экономически эффективным способом обеспечивается удовлетворение потребностей граждан в товарах и услугах. Признание конкуренции движущей силой социально-экономического развития справедливо не только для хозяйствующих субъектов или национальной экономики, но и для региона. Конкурентная борьба между регионами в наиболее общем представлении имеет предметом ресурсы и рынки . Такая борьба ведется в определенной конкурентной среде, оказывающей позитивное и (или) негативное внешнее воздействие на конкурентоспособность региона. Влияние на конкурентоспособность региона оказывают также и внутрирегиональные условия, которые складываются в социально-экономических процессах, протекающих в региональных подсистемах - отраслях, отраслевых и территориальных комплексах, организациях, органах государственной власти и местного самоуправления и при их взаимодействии. Таким образом, формируется совокупность внешних и внутренних факторов, выступающих причиной появления и (или) проявления конкурентных преимуществ региона и, соответственно, определяющих его конкурентоспособность.
Под фактором конкурентоспособности региона необходимо понимать причину, движущую силу, основное условие обеспечения конкурентоспособности региона.
Условием обеспечения конкурентоспособности региона выступают и его реально задействованные в соперничестве конкурентные преимущества. С этих позиций конкурентные преимущества выступают фактором конкурентоспособности региона. Однако отождествление понятий «фактор» и «конкурентное преимущество» или тем более вытеснение понятия «фактор конкурентоспособности» понятием «конкурентные преимущества» было бы ошибочным. Конкурентные преимущества региона - это его превосходства в величине и качестве имеющегося потенциала, в умении адаптироваться к меняющимся условиям и обеспечивать равновесие и скорости приспособления к изменениям, в уровне экономических и социальных достижений по сравнению с регионами-конкурентами. Следует отметить, что наличие конкурентного преимущества может носить потенциальный характер, не быть задействованным в настоящий момент времени и, соответственно не оказывать воздействия, не выступать фактической причиной обеспечения конкурентоспособности региона. С этой точки зрения в локальный период времени наличие конкурентного преимущества не является безусловным фактором конкурентоспособности. Кроме того, конкурентное преимущество может выступать лишь как позитивный фактор. Однако факторы конкурентоспособности могут иметь и негативный характер. В связи с этим ограничение состава факторов конкурентными преимуществами также неправомерно. Кроме того, конкурентные преимущества, рассматриваемые с точки зрения влияния на конкурентоспособность, относятся к категории внутренних факторов и не охватывают внешние .
Факторы конкурентоспособности региона
Таким образом, в составе внутренних позитивных факторов конкурентоспособности региона следует рассматривать его реальные конкурентные преимущества, действительно имеющиеся и проявляющиеся по сравнению с другими регионами и на этой основе обеспечивающие способность региона соперничать в экономической мощи, способность региона лучше и быстрее приспосабливаться к изменениям в конкурентной среде, способность региона обеспечивать более высокие достижения в различных сферах. Следует также отметить, что формирование самих конкурентных преимуществ происходит под влиянием внутренних (позитивных и негативных) факторов, определяемых природой и спецификой региональных социально-экономических процессов и внешних факторов, порождаемых конкурентной средой региона.
В системе факторов, действующих в конкурентной среде региона, следует выделять:
1) внутренние факторы конкурентных преимуществ и конкурентоспособности региона, порождаемые внутри региона;
2) конкурентные преимущества как внутренние факторы конкурентоспособности региона;
3) внешние факторы конкурентных преимуществ и конкурентоспособности региона;
4) факторы формирования конкурентной среды, определяемые конкурентоспособностью региона (рисунок).
Указанные факторы имеют не только различную природу происхождения, но и разнообразные силу и характер влияния на конкурентоспособность региона. Для наиболее полного их раскрытия необходимо провести классификацию факторов конкурентоспособности региона на основе адаптации имеющихся в научной литературе и введения новых классификационных признаков и групп (таблица).
Факторы конкурентоспособности региона
Классификационные признаки |
Классификационные группы |
Воздействие на свойства конкурентоспособности региона |
Определяющие свойство силы Определяющие свойство быстроты Определяющие свойство высоты Определяющие свойство ловкости |
Место возникновения |
Внешние Внутренние |
Продолжительность воздействия |
Долгосрочного действия Среднесрочного действия Краткосрочного действия |
Направленность |
Позитивные Негативные |
Сила воздействия |
Оказывающие сильное воздействие Оказывающие слабое воздействие |
Характер воздействия |
Административные Экономические Социальные Инфраструктурные |
Способ воздействия |
Непосредственного воздействия Опосредованного воздействия |
Зависимость от деятельности субъектов управления подсистемами региональной конкурентоспособности |
Объективные Субъективные |
Источник роста конкурентоспособности региона |
Экстенсивные Интенсивные |
Контролируемость воздействия |
Контролируемые Неконтролируемые |
Охват влиянием (масштаб и комплексность воздействия) |
Комплексного воздействия Локальные |
Связь с конкурентной средой региона |
Прямого воздействия Обратного воздействия |
Влияние на параметры входа в систему конкурентоспособности региона |
Конкурентных преимуществ региона Конкурентных преимуществ отраслей, отраслевых и межотраслевых комплексов региона Конкурентных преимуществ территориальных комплексов региона Конкурентных преимуществ организаций региона Конкурентных преимуществ региональных органов госвласти и местного самоуправления |
Воздействие на конкурентную позицию региона (параметры выхода) из системы конкурентоспособности региона |
Способствующие повышению конкурентной позиции региона Вызывающие понижение конкурентной позиции региона |
Готовность к реализации конкурентных преимуществ региона |
Актуализирующие реальные конкурентные преимущества Актуализирующие потенциальные конкурентные преимущества |
Целевые ориентиры завоевания конкурентной позиции |
Влияющие на долю рынка, принадлежащего региону Влияющие на доступ региона к ресурсам |
Объект воздействия |
Конкурентоспособности региона Конкурентоспособности региональных отраслей, отраслевых и межотраслевых комплексов Конкурентоспособности территориальных комплексов региона Конкурентоспособности региональных организаций Конкурентоспособности региональных органов государственной власти и местного самоуправления |
Тип вызываемого эффекта |
Вызывающие простой эффект Вызывающие эффект мультипликации Вызывающие синергетический эффект |
Одним из принципиальных моментов в анализе и регулировании влияния на конкурентную позицию региона различных факторов являются целевые ориентиры завоевания этой позиции, поскольку последние определяют выбор способов управленческого воздействия и количественную меру усилий по использованию или противодействию тех или иных факторов конкурентоспособности. Это, на наш взгляд, доказывает целесообразность введения в классификацию признака «целевых ориентиров завоевания конкурентной позиции». В соответствии с этим необходимо предусмотреть группу факторов, влияющих на долю рынка, принадлежащего региону, и факторов, влияющих на доступ региона к ресурсам.
Учет факторов конкурентоспособности региона при разработке и использовании на практике управленческих, хозяйственных, политических и иных решений, направленных на обеспечение конкурентной позиции региона, должен кроме всего предусматривать их анализ с точки зрения влияния на готовность конкурентных преимуществ региона к реализации. Это необходимо для своевременного и адекватного приспособления к происходящим изменениям во внутренней и внешней среде региона на основе отбора и усиления влияния «нужных» факторов на активизацию региональных конкурентных преимуществ. Причем в зависимости от характера изменения конкурентной среды может возникнуть потребность в активизации тех или иных реальных конкурентных преимуществ, а также в создании условий для превращения потенциальных преимуществ в реальные и на этой основе обеспечения конкурентоспособности региона. В связи с этими особенностями обеспечения конкурентоспособности региона в классификации нами предусмотрены группы факторов, актуализирующих реальные конкурентные преимущества, и факторов, актуализирующих потенциальные конкурентные преимущества региона. Воздействие различных факторов может вызывать появление простого эффекта (например, субсидирование или иное инвестирование увеличения производственной мощности или реконструкции предприятия выступает причиной приращения экономической мощи отрасли, территориального комплекса региона и региона в целом) или более сложных эффектов, в том числе эффектов мультипликации и синергетических эффектов. Совокупный эффект от взаимного комбинированного влияния двух или нескольких факторов может превзойти простой суммарный эффект от влияния каждого отдельного фактора. На этой основе возникает синергетический, дополнительный эффект роста (снижения) конкурентоспособности региона. При этом возникают условия для выхода конкурентоспособности на качественно новый уровень. На основе представленной классификации может осуществляться построение методик факторного анализа конкурентоспособности региона.
Рецензенты:
Воложанина О.А., д.э.н., профессор кафедры экономики, управления и инвестиций, ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет) Министерства образования и науки РФ, г. Челябинск;
Черненко А.Ф., д.э.н., профессор кафедры маркетинга и менеджмента, ФГБУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет) Министерства образования и науки РФ, г. Челябинск.
Работа поступила в редакцию 30.12.2013.
Библиографическая ссылка
Неживенко Е.А., Новикова И.А. КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА // Фундаментальные исследования. – 2013. – № 11-7. – С. 1397-1401;URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=33353 (дата обращения: 10.03.2020). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
ТЕМА 9: ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА.
Конкурентоспособность региональной экономики - это способность реализовать основную целевую задачу ее функционирования - устойчивое социально-экономическое развитие региона с обеспечением высокого качества жизни его населения. Конкурентоспособность реализуется через конкурентные преимущества, которые сгруппированы в базовые и обеспечивающие (или глубинные) и поверхностные признаки конкурентоспособности региона. Однако суть их одна и та же. К первым (базовым) относятся природно-сырьевые ресурсы, трудовые ресурсы и их квалификация, научный, управленческий потенциал, производственная база; ко вторым (обеспечивающим) - предпринимательский климат, качество управленческого потенциала. стоимость рабочей силы, инфраструктура.
И отечественной экономической науке конкурентоспособность региона как экономическое явление относится к числу слабо разработанных. По мнению ряда авторов, в «определенной степени такому осмыслению мешает и кажущаяся очевидность содержания категории «конкурентоспособность региона», ее близость к категории эффективности: их нередко рассматривают в качестве одноплановых, хотя первая основывается на последней, несет в себе сложные взаимосвязи хозяйствующих субъектов - отдельных фирм, корпораций, отраслевых объединений и национальных комплексов».
Приобретение региональными системами экономической самостоятельности в условиях рынка вызывает необходимость переоценки положения и функций каждого региона в системе координат экономического пространства, в котором предстоит принимать решения, обеспечивающие условия его устойчивого развития. При этом следует учитывать некоторые явления и процессы, которые ведут к изменению характера поведения управляющих структур региона. Вместо отраслевой специализации, жестко планируемых инвестиционных и бюджетно-финансовых процессов рынок порождает стремления каждого субъекта Федерации к самоутверждению, выбору экономической структуры, способной обеспечить его надежное положение в рыночном пространстве страны и мира. Любое решение, связанное с межрегиональным взаимодействием, оценивается с точки зрения экономической выгоды и возможности достижения бюджетно-финансовой стабильности, а также реализации стратегических задач социально-экономического и экологического развития региона.
В рыночном пространстве участвуют все субъекты Федерации, интересы которых пересекаются, образуя конкурентную среду. Побеждает в этой среде регион, имеющий наиболее надежные конкурентные позиции, обеспечивающие благоприятные условия для эффективной предпринимательской и коммерческой деятельности. В этом случае регион приобретает преимущественное положение в рыночном пространстве, что дает ему возможность извлечь максимум выгоды для развития производительных сил и территориальной организации хозяйства.
Конкуренция сопровождается концентрацией и централизацией производства и капитала в наиболее перспективных для развития рынка районах. Она усиливает могущество крупного капитала, порождает стимулы развития производства товаров, необходимых населению. На различных стадиях развития рыночных отношений в каждом регионе она проявляется по-разному.
С переходом к рынку региональные системы наделяются функциями экономически самостоятельных субъектов рыночных отношений, важнейшими из которых являются:
а) согласование и защита интересов региона внутри страны и за рубежом;
б) усиление конкурентных позиций региона путем научной подготовки территории с целью привлечения инвесторов и совершенствования экономической структуры;
в) создание условий, благоприятствующих развитию в регионе малого и среднего бизнеса, а также стабилизации и расширению производственных возможностей государственной и муниципальной собственности;
г) создание системы региональных льгот и гарантий для деятельности предпринимательских, коммерческих структур и инвесторов;
д) наращивание внешнеэкономического потенциала и расширение торгово-экономических связей регионов.
Перечисленные функции способствуют формированию социально-экономической и правовой среды, гарантирующей предпринимательским и коммерческим структурам надежное «тыловое» обеспечение в смысле социальной, экономической и экологической безопасности, и тем самым повышают конкурентоспособность региональной системы.
Предметом конкурентной борьбы между субъектами Федерации могут стать государственные программы и проекты, связанные с размещением и территориальной организацией хозяйства, а также с решением социальных проблем. При постоянной нехватке ресурсов претендовать на участие в реализации таких программ и проектов смогут лишь регионы с наиболее высоким уровнем конкурентоспособности.
Научное осмысление проблемы конкурентоспособности региона осуществляется в отечественной экономической науке в условиях сложнейших трансформационных процессов, когда происходят слом старых отношений, преобразование некоторой их части в иные отношения путем приобретения нового содержания и возникновения совершенно новых экономических отношений, не существовавших в прежней экономике. При этом особую роль в научном знании играет категория «конкурентоспособность региона». Речь идет именно о конкурентоспособности, а не об участии региона в реальной конкуренции. Эта проблема вторична, поскольку определяется конкурентоспособностью региона.
Под конкурентоспособностью региона понимается прежде всего наличие и реализация конкурентного потенциала данного региона. При этом конкурентный потенциал является многоплановым и формируется как многообразные характеристики возможности участия региона в конкурентных отношениях как между регионами, так и в общегосударственных конкурентных отношениях, взаимодействуя с другими странами мира. Конкурентоспособность региона в названном выше смысле слова описывается такими характеристиками, как конкурентные преимущества региона в самых различных сферах и отраслях экономики и социальной сфере, условия существования региона (климат, географическое положение), наличие природных богатств, интеллектуальный уровень развития населения.
Научное осмысление конкурентоспособности регионов, начатое в последние годы, проходит в условиях переживаемого Росшей многолетнего, глубокого экономического кризиса. Положение в промышленности и в агропромышленном комплексе за испекший период реформ отмечено существенными потерями: менее чем за 10 лет производственный потенциал России сократился более чем вдвое. Существенно уменьшился выпуск практически всех основных видов продукции. Перечень наукоемких технологий, утраченных в эти годы, насчитывает сотни наименований.
Конкурентоспособность, как и конкурентный потенциал, обладает рядом признаков, в частности базовых и обеспечивающих.
К базовым признакам конкурентоспособности относятся наличие у региона развитой системы производительных сил, включающей в себя природные богатства (разведанные, используемые), научный потенциал, уровень применения достижений технического прогресса на предприятиях региона, что создает общий уровень технико-технологического обеспечения хозяйствования в определенном регионе, степень развитости интеллекта жителей определенной территории и др. Обеспечивающие признаки конкурентоспособности региона - это система хозяйствования в нем: эффективность управления экономикой, скорость и простота протекания экономических процессов, в том числе финансовых, товарных и др. К этим же признакам относится весь процесс формирования и осуществления хозяйственного механизма, который включает в себя не только чисто экономические составляющие, но и политическое оформление и социальные характеристики.
К обеспечивающим признакам конкурентоспособности относят и институциональную ее составляющую - наличие разного вида инфраструктур региона, от производственной до рыночной. Именно полная обеспеченность региона инфраструктурами означает, что потенциальные возможности региона могут превратиться в его реальную конкурентоспособность и затем уже реализоваться в конкурентных преимуществах данного региона перед другими регионами. Институциональная составляющая конкурентоспособности региона необходима для упорядочения взаимоотношений между хозяйствующими субъектами региона и эффективного использования базовых составляющих этой конкурентоспособности.
Базовые и обеспечивающие характеристики конкурентоспособности постоянно взаимодействуют, создавая синергетический эффект осуществления этих характеристик в реальной действительности. Институциональная же характеристика конкурентоспособности региона оформляет названное выше взаимодействие ее базовых и обеспечивающих признаков. Одновременно чрезмерная развитость институциональной составляющей конкурентоспособности региона несет в себе угрозу самодостаточности функционирования, независимости оттого, реализуется конкурентоспособность региона или нет. Иначе говоря, институциональная составляющая конкурентоспособности региона представляет собой форму взаимодействия названных выше признаков конкурентоспособности.
Содержание конкурентоспособности, таким образом, представляет собой совокупность базовых и обеспечивающих признаков и оформление их взаимодействия в виде институциональной характеристики. Иначе говоря, конкурентоспособность региона - это экономическая категория, выражающая отношения взаимодействия системы производительных сил определенной территории, хозяйственных отношений и институциональной формы протекания названных процессов, осуществляющихся как синергетический эффект такого взаимодействия.
Подобной характеристики нет в экономической литературе. Ряд авторов, стремясь дать характеристики конкурентоспособности региона, в основном обращали внимание на географические признаки либо на признаки своеобразия хозяйствования. Так, в экономической литературе последних лет широко распространено применение теории М. Портера, который характеризовал конкурентные преимущества стран. Собственно, речь у Портера идет о конкурентоспособности, а о конкуренции и ее характеристиках. Однако в отечественной экономической литературе это выдается за характеристики конкурентоспособности Портера. Если принять эту посылку, то конкурентоспособность региона (понимая под регионом страны), по Портеру, характеризуется сипенью развитости технологии, овладения факторами произволе пи и сбыта, глобализацией стратегий как опережения в действии» своих конкурентов. Все названные характеристики действительно определяют реализацию конкурентоспособности региона, но не дают характеристику содержания самой конкурентоспособности региона.
Конкурентоспособность региона как экономический процесс является совокупностью сложных, противоречивых действий, на которые влияет множество самых различных условий как объективного, так и субъективного характера: факторные условия производства (обеспеченность региона сырьевыми ресурсами, квалифицированным персоналом, развитой материальной и рыночной инфраструктурой); общие условия хозяйствования (развитость отраслей материального производства, экологическая безопасность, степень изношенности основных фондов и др.); факторы спроса на продукцию базовых отраслей региона; социальные, социокультурные, организационно-правовые, политические, факторные условия и др. Влияние на конкурентоспособность региона имеет как общая экономическая обстановка в стране, так и специфика отдельных отраслей, комплексов, расположенных на территории региона.
Экономический, научно-технический, кадровый потенциал - та база, на которой формируется конкурентоспособность региона, того или иного субъекта Федерации. Посредством воздействия факторных условий эта база из состояния потенции трансформируется в новую действительность - конкурентную позицию региона. Под конкурентной позицией региона понимается совокупность конкурентных преимуществ, детерминированных факторами и условиями, создающими региону благоприятное положение на соответствующем конкурентном поле (рынках товаров, услуг, капиталов, инвестиций). Конкурентная позиция региона будет благоприятной, если отвечает таким качественным параметрам, как устойчивость, надежность, стабильность, привлекательность для инвесторов (отечественных, иностранных). Формирование конкурентоспособности региона ориентируется на указанные параметры. К важнейшим условиям, характеризующим конкурентную позицию региона, можно отнести:
ü удобное географическое положение региона;
ü наличие природных ресурсов (сырьевых, гидроэнергетических), свободных земель для новых и реконструкции действующих производственных мощностей;
ü рациональное размещение производительных сил;
ü соответствие экономической структуры региона современным требованиям отечественных и мировых рынков;
ü наличие трудового потенциала, интеллектуального капитала в регионе;
ü наличие развитой материальной и рыночной инфраструктуры;
ü устойчивость межрегиональных и хозяйственных связей;
ü наличие научно-технического потенциала и научно-информационной базы для сопровождения производственной и коммерческой деятельности;
ü стратегию региона на выпуск продукции, пользующейся надежным спросом в России и за рубежом; высокую долю такой продукции в общем объеме производства;
ü эффективность существующих схем товародвижения;
ü сбалансированность бюджетно-финансовой системы региона;
ü наличие высокого внешнеэкономического потенциала, расширение торгово-экономических связей;
ü емкость регионального рынка, приближенность его к мировым (например, к европейским) рынкам;
ü стабильность политической обстановки в регионе;
ü доверие населения региональным лидерам;
ü наличие в регионе социально ориентированной программы;
ü протекционизм местных властей в отношении приоритетных направлений развития экономики региона.
Созданием устойчивой конкурентной позиции региона является его устойчивая конкурентоспособность. В связи с этим правомерно замечание Г.В. Копанева о том, что устойчивая конкурентноспобность региона в условиях рынка становится реальностью только при наличии надежной и сильной конкурентной позиции.
В названной форме связи центральное место принадлежит конкурентной позиции. Если она обладает признаками устойчивости, надежности и стабильности, то детерминирует конкурентные преимущества, обеспечивающие региону выигрыш в конкурентной борьбе на соответствующем конкурентном поле (товарном, финансовом, инвестиционном и др.). На это справедливо обратила внимание М.В. Дмитриева: «возможность успешно конкурировать на рынке во многом определяется тем, обладает ли та или иная экономическая система конкурентными преимуществами по сравнению с другими».
Таким образом, следует различать конкурентоспособность региона как потенциальную возможность участвовать в конкуренции с другими регионами на основе обладания достаточным уровнем составляющих, формирующих этот потенциал, когда интегральным элементом конкурентоспособности является понятие конкуренция, и конкурентную позицию региона. Эти два понятия в науке нередко подменяют друг друга, поскольку на практике конкурентоспособность очень трудно определить, а тем более рассчитать. Конкурентная же позиция четко проявляется в хозяйственном, социальном и политическом поведении региона. В связи с этим нередко эта позиция выдается за сильную или слабую конкурентоспособность определенного региона. Поэтому только четкое разделение указанных категорий позволит выделить конкурентоспособность как объективную характеристику и конкурентную позицию как субъективное поведение региона как хозяйствующего субъекта.
Конкурентоспособность региона включает в себя понятие риска как важнейшей характеристики хозяйственных процессов региона. Поэтому конкурентная позиция и характеристика конкурентоспособности как совокупности потенциалов вбирает в себя обоснование риска, присущего данному региону. Риск наличествует во всей системе потенциалов, характеризующих конкурентоспособность, и в конкурентной позиции региона, поскольку эта позиция может нести в себе разную степень риска хозяйствования, политического и социального поведения региона.
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РЕГИОНА: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
УДК 332.146.2 + 339.1 37.22
Современные тенденции формирования макроэкономических систем закономерно выдвигают на первый план проблемы развития региональной экономики и механизмов региональной конкуренции как фактора экономического роста национальной экономики и социально-экономического развития самих регионов. Теоретические, методические и прикладные аспекты этой проблемы стали активно обсуждаться исследователями и разработчиками экономической политики регионов. Особое внимание при этом правомерно стало уделяться исследованиям в области конкурентоспособности регионов. Однако в силу многомерности, разноплановости и новизны исследований в этой области сохраняется множество нерешенных вопросов, затрудняющих развитие теории и сдерживающих рост эффективности управления конкурентоспособностью регионов в Российской Федерации на практике. В том числе отсутствует устоявшийся и принятый научным сообществом единый подход к определению сущности понятия конкурентоспособности региона, в связи с чем возникает необходимость выработки такого подхода. Важность этой задачи определяется тем, что некорректность трактовки базового понятия конкурентоспособности региона может привести к подмене содержания понятия и «увести в сторону» исследователя. Возникают ошибки в выборе приемов исследования. Таким образом, возникают методологические ошибки, выхолащивающие суть исследований. Это может повлечь за собой неправомерные выводы и привести к выработке бесполезных, ущербных или ошибочных рекомендаций. При этом часто фактически наблюдается уход от обозначенного научного направления. Поэтому невозможным становится и получение нужных результатов исследования конкурентоспособности региона, направленных на практическое применение и выработку действенных мер, а также на принятие эффективных управленческих решений в области разработки и реализации региональной социально-экономической политики и формирования конкурентных преимуществ региона.
Е.А. НЕЖИВЕНКО
Трактовки понятия конкурентоспособности региона содержатся в работах А. В. Ерми-шиной , В. И. Видяпина и М. В. Степанова , А. З. Селезнева , К. Н. Юсупова , А. С. Шеховцевой , Р. Г Маннапова , Л. Н. Чайниковой , В. В. Мерку-шова , В. М. Рябцева , Л. И. Ушвиц-кого и В. Н. Парахиной , В. П. Шорохова и Д. Н. Колькина , А. В. Лемдяева и др.
Анализ этих трактовок необходимо проводить с позиций их соответствия действительности, правильности и полноты отображения существенных признаков. Соблюдение данного требования возможно при условии соблюдения правил, принятых формальной логикой и сформулированных следующим образом:
1) понятие определяется через ближайший род и видовое отличие;
2) определение должно быть соразмерным, то есть объемы определяемого понятия и понятия, посредством которого определяется искомое понятие, должны совпадать, быть одинаковы (нарушением правила является слишком узкое или слишком широкое определение);
3) видовым отличием должны быть признак или группа признаков, свойственных только данному понятию и отсутствующих в других понятиях, относящихся к тому же роду;
4) определение не должно содержать круга, то есть определяемое понятие не должно определяться посредством такого понятия, которое само становится ясным только посредством определяемого понятия;
5) определение не должно быть только отрицательным; оно должно содержать перечисление в утвердительной форме существенных признаков предмета;
6) определение не должно быть логически противоречивым;
7) определение должно быть ясным, четким, то есть оно не должно содержать двусмысленностей.
Рассмотрение имеющихся в научной литературе определений понятия конкурентоспособности региона с позиций описанных выше принципов и правил позволило провести их анализ и сделать следующие выводы.
Определение конкурентоспособности региона «как наличия и реализации конкурентного потенциала региона, то есть возможности участия региона в конкурентных отношениях» не формулируется через ближайший род и видовое отличие. Усматриваемая взаимосвязь конкурентоспособности и потенциала региона правомерна и важна для объективной характеристики конкурентоспособности региона. Однако наличие и реализация этого потенциала, а также возможность участия в конкурентных отношениях еще не означает собственно способности соперничать за определенные позиции на рынке.
Конкурентоспособность региона, понимаемая как «обусловленное экономическими, социальными, политическими и другими факторами положение региона и его отдельных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках» отражает результат конкуренции и указывает на причины появления этого результата. Однако при этом не раскрывается собственно содержание понятия конкурентоспособности региона через признаки, свойственные только данному понятию и отсутствующие в других понятиях.
«Способность региона к сохранению и привлечению ограниченных в экономике ресурсов для удержания и, в конечном счете, приращения своей доли на внутреннем и внешнем рынках товаров и услуг», трактуемая как «региональная конкурентоспособность» , также не раскрывает точно содержание данного понятия. Формирование и использование ресурсов есть характеристика источников и условий регионального воспроизводства, а не способности к завоеванию рыночных или иных позиций в борьбе с конкурентами. Вместе с тем положительным здесь является прямое указание на соотношение рыночных долей регионов как результата конкурентной борьбы.
Нельзя согласиться в полной мере и с таким определением: «конкурентоспособность региона - это продуктивность (производительность) использования региональных ресурсов, и в первую очередь рабочей силы и капитала, по сравнению с другими регионами, которая результиру-ется в величине валового регионального продукта на душу населения, а также в его динамике» . Связь конкурентоспособности и продуктивности бесспорна. Это причинно-следственная связь. Продуктивность является одним из важнейших факторов обеспечения конкурентоспособности. Однако, во-первых, отождествление
понятий, отражающих причину и следствие, нецелесообразно. Во-вторых, конкурентоспособность, как характеристика способности к соперничеству, и продуктивность (производительность), как характеристика результативности использования ресурсов, имеют различное содержательное наполнение, разный экономический смысл. Указание же на обязательность сравнений при исследовании конкурентоспособности является положительным моментом, так как любая соревновательность, свойственная и для конкурентоспособности регионов, предусматривает наличие сравнительных характеристик.
Такое указание содержится и в следующем определении: «конкурентоспособность региона - это сложная организационно-экономическая категория, отражающая его готовность и умение отвечать на вызовы внешней среды (национальной и глобальной) на основе сформированного специфического социально-экономического потенциала, инноваций и знаний, имеющихся и вновь созданных преимуществ, быстро адаптирующихся к изменяющимся рыночным и социальным условиям общественного прогресса и позволяющих обеспечить в конечном счете более высокое по сравнению с другими регионами качество жизни своего населения, причем как в текущем периоде, так и в перспективе» . Положительным здесь является также указание на связь конкурентоспособности и конкурентных преимуществ. Однако и в этом достаточно перегруженном определении не отражается суть родового по отношению к конкурентоспособности региона понятия конкурентоспособности, отражающего способность к соперничеству и стремление к завоеванию лидирующих позиций. Без таких характеристик данное определение можно трактовать как характеристику, например, адаптивности региона к меняющимся условиям или устойчивости к происходящим изменениям, а не конкурентоспособности.
В определении конкурентоспособности региона как его «способности обеспечивать производство конкурентоспособных товаров и услуг в условиях эффективного использования существующих факторов производства (экономического потенциала), задействования существующих и создания новых конкурентных преимуществ, сохранения (повышения) уровня жизни при соблюдении международных экологических стандартов» содержится «круг», поскольку конкурентоспособность региона объясняется через конкурентоспособность товара. Без
раскрытия содержания собственно родового и видовых понятий конкурентоспособности такое определение не может считаться корректным. Кроме того, следует отметить, что конкурентоспособность региона, бесспорно, при прочих равных условиях повышается при эффективном использовании экономического потенциала. Однако это условие не единственное и не исключительное. Введение его в определение не способствует раскрытию сущности определяемого понятия, а лишь указывает на один из факторов конкурентоспособности. Ценным в данном определении является установленная автором связь конкурентоспособности с реальными и потенциальными конкурентными преимуществами, являющимися входом в систему конкурентоспособности.
Важное и существенное для установления сущности понятия конкурентоспособности региона указание на связь конкурентоспособности и конкурентных преимуществ, а также на взаимосвязь с конкурентами содержится в следующем определении: «Конкурентоспособность региона - это способность обеспечить высокий уровень и качество жизни его населения, соответствующий национальным и мировым стандартам, на основе инновационного подхода к использованию имеющихся к формированию и развитию с опережающей конкурентов скоростью нового ресурсного потенциала, адекватного современной экономике и его эффективной реализации с помощью современных рыночных механизмов для создания устойчивых долгосрочных конкурентных преимуществ во всех сферах деятельности» . Однако такое определение, во-первых, равно как и предыдущее, не отражает собственно суть конкурентоспособности, определяемую природой состязательности, соперничества. Во-вторых, на наш взгляд, перегружено описанием частных характеристик факторов, оказывающих влияние на конкурентоспособность и не относящихся к описанию содержания раскрываемого понятия. В-третьих, автор опирается на действительно значимые ориентиры в формировании целей и способов обеспечения конкурентоспособности, такие как создание нового ресурсного потенциала, активизация современных рыночных механизмов создания устойчивых и долгосрочных конкурентных преимуществ. Но при этом за чертой рассмотрения остаются иные факторы и способы обеспечения конкурентоспособности региона, его конкурентные преимущества, не относящиеся к наращиванию ресурсной базы. Не предусматривается
и существование преимуществ краткосрочного характера, которые могут оказывать ощутимое воздействие на уровень и динамику конкурентоспособности.
Автор трактует конкурентоспособность региона как его способность «выступать на рынке наравне с конкурирующими субъектами». При этом не совсем ясно, что автор вкладывает в понятие равенства на рынке и что относит к конкурирующим субъектам.
На наш взгляд, большинство попыток определить конкурентоспособность региона в настоящее время сводится к искусственному, механистическому «приспособлению» термина «конкурентоспособность» к региональным экономическим отношениям внутри страны без предварительного осмысления природы происхождения и специфического предмета региональной конкуренции. При этом конкурентоспособности региона могут приписываться несвойственные черты. Например, осуществляются попытки определить конкурентоспособность региона аналогично конкурентоспособности страны, то есть конкурентоспособности экономического объекта с большей степенью обособленности, определяемой межгосударственными отношениями. Регион внутри страны не может рассматриваться с таких позиций,поскольку это приведет к усилению регионального сепаратизма и создаст опасность для обеспечения целостности национальной экономики. Соревновательность между регионами внутри страны имеет существенные отличия от конкуренции между странами, как в содержании, так и в форме. Без определения специфики конкуренции между регионами страны и выявления ее отличий от конкуренции между странами трактовки, основанные на подобном «копировании», будут некорректны.
В ряде случаев понятие конкурентоспособности региона просто декларируется, а на самом деле приспосабливается к исследованиям, не имеющим отношения к проблемам собственно конкурентоспособности. Исследования, предусматривающие такие трактовки, могут оказаться значимыми для решения других экономических проблем. По сути, большинство таких исследований связано, так или иначе, с производством конкурентоспособных товаров предприятиями, находящимися на территории региона . Рассматривать конкурентоспособность таких предприятий необходимо как важнейший фактор конкурентоспособности региона. И наоборот, конкурентоспособность региона может определять конкурентоспособность
предприятия, расположенного на его территории. Но любое смешение понятий конкурентоспособности предприятия, товара и региона недопустимо, поскольку приводит к методологическим ошибкам. Например, в работе приводится следующее определение: «Региональная конкурентоспособность - способность территории производить продукцию и оказывать услуги, соответствующие требованиям зарубежных рынков, и одновременно поддерживать высокий и стабильный уровень доходов своего населения. В широком смысле региональная конкурентоспособность - это возможность регионов в условиях международной конкуренции обеспечивать сравнительно высокие доходы и уровень занятости населения, то есть, чтобы регион был конкурентоспособным, важно обеспечить количество и качество рабочих мест». В первой части определения по существу речь идет о хозяйствующих субъектах, расположенных на территории региона, а не о самой территории и регионе как экономическом субъекте со свойствами, отличными от свойств предприятия. В то же время во второй части определения появляются очень важные специфические черты именно региональной экономической системы и ее конкурентных преимуществ, определяющих конкурентоспособность. Эти черты необходимо учитывать при построении понятия «конкурентоспособность региона».
Во избежание конъюнктурного или неуместного использования термина «конкурентоспособность», искажающего его суть применительно к региональным исследованиям, необходимо сформировать научные подходы к конструированию понятия «конкурентоспособность региона».
Такие подходы должны быть нацелены на выяснение сущностного содержания данного понятия и разрешение методологической проблемы разграничения понятий. Данные подходы должны базироваться на выяснении этимологии терминов «конкурентоспособность» и «регион»; выявлении их истинного значения и существенных признаков для предотвращения выхолащивания подлинного содержания; корректной увязке составных элементов понятия «конкурентоспособность региона» и его формулировании с учетом правил построения понятий, установленных формальной логикой и приведенных в начале данной статьи.
Обращение к лингвистике, сравнительно-историческому языкознанию позволяет выявить первоначальное и истинное
значение слова «конкурентоспособность», которое игнорируют многие исследователи-экономисты. Происхождение этого слова связано с термином «конкуренция» (лат. concurrentia, от лат. concurro - сбегаюсь, сталкиваюсь). Синонимами конкуренции являются соперничество (в чем-либо, на каком-либо поприще), борьба (за лучшие результаты), противоборство, соревнование, состязание. Противоположностью конкуренции является партнерство. Соответственно, конкурентоспособность можно определить как способность к соперничеству, борьбе за достижение лучших результатов в какой-либо сфере столкновения интересов по сравнению с противоборствующей стороной, способность соревноваться за получение больших выгод, лучших условий существования. Раскрытию содержания термина «конкурентоспособность» служит также характеристика возможности или свойства, позволяющего одному субъекту осуществить действие, исключающее или ограничивающее возможности другого субъекта.
Что касается экономических субъектов, то их конкурентоспособность должна, на наш взгляд, рассматриваться в следующих аспектах:
Экономические интересы и их столкновение как источник возникновения проблемы обеспечения конкурентоспособности;
Сферы и формы состязания и борьбы за удовлетворение интересов, определяющие направления и способы обеспечения конкурентоспособности;
Формирование конкурентных преимуществ как системообразующих элементов конкурентоспособности;
Взаимосвязь и взаимовлияние конкурентоспособности и эффективности функционирования социально-экономической системы.
Что касается выявления сущности понятия «регион» (от лат. regio - «страна», «область»), следует отметить, что в наиболее общем виде под ним понимается территория, отличающаяся достаточно характерными признаками, позволяющими отличить ее от других территорий, и обладающая целостностью и взаимосвязью её составных элементов. Современные трактовки понятия регион, применяемые в экономических исследованиях, многочисленны, что оправданно и объясняется многоаспектностью проблемы управления территориями. Поэтому в каждом конкретном случае правомерно определять то конкретное наполнение понятия «регион», которое в наибольшей
степени соответствует поставленным задачам исследования территорий.
Большинство современных экономических региональных исследований в России позиционирует регион как субъект Российской Федерации. Система государственного статистического наблюдения, дающая возможность проводить статистические сравнения, исходит из тех же позиций. Это дает основание считать приемлемым в настоящих условиях изучение конкурентоспособности регионов, прежде всего именно как исследование конкурентоспособности субъектов Российской Федерации, а также возможно для их муниципальных районов и городских округов. Такие научные работы востребованы временем и являются значимыми в современных условиях функционирования административных единиц федерации. В иных случаях специальных исследований необходимы уточнения дефиниций. При этом могут вноситься соответствующие уточнения и в определение конкурентоспособности региона применительно к особому классу объектов.
Опора на описанные выше подходы и положительные элементы наработанных различными авторами трактовок конкурентоспособности региона позволили подойти по-новому к формулированию этого понятия. Конкурентоспособность региона должна определяться, на наш взгляд, как способность региона соперничать с другими регионами при решении идентичных задач, определяемых стремлением обладать
теми же ресурсами, благами, занимать положение на национальном и (или) мировом рынке в борьбе за наивысший по сравнению с другими регионами уровень социально-экономического развития.
Прочие характеристики, свойства и факторы конкурентоспособности не имеют непосредственного, прямого отношения к определению содержания данного понятия. Включение их описания в определение нецелесообразно. Вместе с тем исследование таких характеристик, свойств и факторов конкурентоспособности, построенное на данной трактовке, позволяет выбрать правильное направление разработки инструментов диагностики и методических основ управления конкурентоспособностью, а следовательно, должно способствовать решению проблемы обеспечения конкурентоспособности региона. Введение уточненного понятия конкурентоспособности региона в экономическую науку и хозяйственную практику позволит более точно определять критерии и выявлять требования к обеспечению конкурентоспособности; проводить анализ факторов, оказывающих влияние на конкурентоспособность региона; диагностировать состояние конкурентоспособности региона и измерять его уровень; оценивать соответствующие конкурентные преимущества и достоверно определять его позицию относительно конкурентов и на этой основе принимать более обоснованные решения по управлению конкурентоспособностью региона.
1. Ермишина А. В. Конкурентоспособность региона / А. В. Ермишина. URL: http://www.cfin.ru/management/ strategy/competitiveness.shtml.
2. Кондаков Н. И. Логический словарь. М. : Наука, 1971. 656 с.
3. Лемдяев А. В. Конкурентоспособность: региональный вектор//Управление экономическими системами: электронный журнал. 2010. № 2 (22). № гос. рег. статьи 0421000034/0023. URL: htpp://uecs.mcnip.ru.
4. Маннапов Р. Г. Организационно-экономический механизм управления регионом: формирование, функционирование, развитие: монография / Р. Г. Маннапов, Л. Г. Ахтариева. - М. : КНОРУС, 2008. 352 с.
5. Меркушов В. В. Интегральная оценка конкурентоспособности регионов / В. В. Меркушов. URL: htpp://sopssecretary. narod.ru.
6. Региональная экономика: учебник / под ред. В. И. Видяпина и М. В. Степанова. - М. : ИНФРА-М, 2005.
7. Рябцев В. М. Конкурентоспособность российских регионов: методология оценки и сравнительного анализа. Самара: СГЭА, 2002. 128 с.
8. Селезнев А. З. Конкурентоспособные позиции и инфраструктура рынка России / А. З. Селезнев. М. : Юристъ, 1999.
9. Ушвицкий Л. И., Парахина В. Н. Конкурентоспособность региона как новая реалия: сущность, методы оценки, современное состояние / Сборник научных трудов СевКазГТУ. Серия «Экономика». 2005. № 1. URL: htpp://www.ncstu.ru.
10. Чайникова Л. Н. Методологические и практические аспекты оценки конкурентоспособности региона: монография / Л. Н. Чайникова. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008. 148 с.
11. Шеховцева Л. С. Методология формирования стратегических целей развития региона // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. № 3. С. 67-75.
12. Шорохов В. П., Колькин Д. Н. Оценка конкурентоспособности региона / Проблемы прогнозирования. 2007. № 1. С. 92-101.
13. Юсупов К. Н. Региональная экономика / К. Н. Юсупов, А. Р. Таймасов, А. В. Янгиров, Р. Р. Ахунов. - М. : КНОРУС, 2006.
А.В. Ермишина к.э.н., доцент кафедры экономики и предпринимательства, эксперт Южнороссийского центра технологизации региональной и муниципальной деятельности Института экономики и внешнеэкономических связей Ростовского государственного университета
Преодоление системной угрозы, связанной со вступлением России в ВТО, возможно через обеспечение конкурентоспособности региона. При этом под конкурентоспособностью региона как субъекта рыночных отношений понимается способность выступать на рынке наравне с конкурирующими субъектами .
Конкурентоспособность региона определяется как наличием тех или иных конкурентоспособных отраслей или сегментов отрасли, так и способностью региональных органов власти создать условия региональным предприятиям для достижения и удержания конкурентного преимущества в определенных областях.
Ведущая роль в достижении конкурентной устойчивости региона принадлежит кластерам , т.е. сконцентрированным по географическому признаку группам взаимосвязанных предприятий, специализированных поставщиков услуг, а также связанных с их деятельностью некоммерческих организаций и учреждений в определенных областях , конкурирующих, но вместе с тем и взаимодополняющих друг друга . Именно кластеры создают критическую массу, необходимую для конкурентного успеха в определенных отраслях.
Поэтому одна из задач в системе повышения конкурентоспособности региона – выявить потенциал кластеризации региона.
Для решения этой задачи необходимо проведение анализа конкурентной устойчивости предприятий региона , под которой понимается укорененность хозяйствующих субъектов в среде, их способность поддерживать в долгосрочном периоде собственную индивидуальную конкурентоспособность при использовании возможностей внешней среды.
Анализ конкурентной устойчивости отдельных предприятий дополняется анализом конкурентной устойчивости отрасли, то есть группы предприятий региона, выпускающих однородную или технологически почти однородную продукцию.
Анализ конкурентной устойчивости проводится в три этапа:
- количественный анализ конкурентной устойчивости, то есть определение рыночной позиции отраслей региона;
- качественный анализ наличия и состава ресурсной базы, необходимой для обеспечения конкурентоспособности предприятий региона в определенных областях, т.е. условий конкурентной устойчивости .
- выявление тех конкретных секторов экономики, в которых возможно достижение конкурентных преимуществ предприятий региона, т.е. анализ кластеров.
1 Количественный анализ конкурентной устойчивости
Статистическими показателями, отражающими конкурентную устойчивость отрасли в регионе и потенциал его кластеризации, могут служить коэффициент локализации данного производства на территории региона, коэффициент душевого производства и коэффициент специализации региона на данной отрасли.
Коэффициент локализации рассчитывается отношением удельного веса данной отрасли в структуре производства региона к удельному весу той же отрасли в стране. Расчеты могут быть произведены по объему произведенной продукции (К л ПП) , основным производственным фондам (К л ОФ), численности основного персонала (К л ЧП), производительности труда (К л ПТ), фондоотдаче (К л ФО), инвестициям в основной капитал (К л ИН), иностранным инвестициям (К л ИИ), , экспорту (К л ЭК) и импорту (К л ИМ) .
Коэффициент душевого производства (К Д) исчисляется отношением удельного веса отрасли региона в соответствующей структуре отрасли страны к удельному весу населения региона в населении страны.
Коэффициент специализации региона на данной отрасли (К С) определяется как отношение удельного веса региона в стране по данной отрасли к удельному весу региона в ВВП страны.
Если расчетные показатели больше или равны единице, следовательно, данные отрасли выступают как отрасли рыночной специализации и в них либо существуют кластеры, либо их создание является возможным. При формировании кластеров и выборе из них наиболее приоритетных необходимо оценить динамику коэффициентов локализации, так как увеличение значения показателей в динамике свидетельствует о возможных дальнейших перспективах роста кластеров, а снижение – о возможной необходимости расширения ассортимента выпускаемой продукции, необходимости модернизации производства или о неперспективности кластера в будущем.
Ранжирование отраслей по этим показателям определяет приоритетность анализа отраслей на следующем этапе. При этом нет оснований для исключения каких-либо отраслей из следующего этапа.
2 Качественный анализ условий конкурентной устойчивости
Количественный анализ предприятий и отраслей дополняется качественным.
Результаты данного этапа анализа – определение наличия и состава ресурсной базы , необходимой для обеспечения конкурентоспособности региона в определенных секторах экономики. Эти результаты формируются на основе анализа комплекса условий , каждое из которых в отдельности и все вместе, составляют основу конкурентной устойчивости:
- Факторы производства, необходимые для ведения конкурентной борьбы в данной отрасли.
- Спрос на внутреннем рынке для продукции отрасли.
- Конкурентоспособные отрасли-поставщики или другие сопутствующие отрасли в данном регионе.
- Факторы, мотивирующие формирование эффективных стратегий организации и управления предприятиями, важнейшим из которых является конкуренцияна внутреннем рынке.
Специфика отрасли определяет разную важность этих условий. Оценка наличия условия может быть количественной или качественной. Качественная оценка возможна на основе результатов специализированных опросов руководителей исследуемых предприятий.
2.1 Факторы производства
Качественная оценка наличия и доступности природных, материальных, трудовых, инфраструктурных и прочих факторов производства (доступны/недоступны)
2.2 Спрос на внутреннем рынке
Спрос на внутреннем рынке для продукции отрасли оценивается с помощью количественных и качественных показателей.
В ряду количественных показателей выступают следующие:
- доли продукции отрасли, реализуемой в пределах региона, в пределах федерального, в России, в постсоветских республиках, за рубежом и их динамика в последние 3-5 лет;
- коэффициент межрегиональной товарности (рассчитывается как отношение вывоза из района данной продукции к ее региональному производству);
- доля аналогичной продукции производителей других регионов, реализуемой в исследуемом регионе, в том числе импортной.
Среди качественных показателей необходимо оценить уровень требовательности покупателей региона к ассортименту, новизне и качеству данной продукции (высокий/средний/низкий).
Анализ количественных и качественных показателей интегрируется в сводную оценку внутреннего спроса – “заинтересованный/безразличный”
2.3 Конкурентоспособные отрасли-поставщики или другие сопутствующие отрасли в данном регионе
Оценка данного условия имеет определяющее значение для заключения о наличии кластера и об условиях его конкурентной устойчивости. В анализе используются количественные и качественные показатели.
Количественными показателями выступают доли поставщиков отрасли, расположенных в пределах региона, в пределах федерального округа, в России, в постсоветских республиках, за рубежом и динамика их поставок в последние 3-5 лет.
В ряду качественных необходимы оценки следующих составляющих:
- наличие и степень активности профессиональных некоммерческих организаций в данной отрасли (ассоциаций, союзов);
- наличие и степень активности научно-исследовательских организаций, связанных с данной отраслью;
- наличие и уровень учреждений профессионального образования, связанных с данной отраслью;
- наличие и степень активности некоммерческих организаций, содействующих данной отрасли;
- заинтересованность и степень содействия государственных учреждений предприятиям данной отрасли;
- наличие и степень содействия организаций СМИ данной отрасли.
Анализ количественных и качественных показателей интегрируется в сводную оценку родственных и поддерживающих отраслей – “присутствуют/отсутствуют”
2.4 Факторы, мотивирующие формирование эффективных стратегий
Факторы, мотивирующие формирование эффективных стратегий организации и управления предприятиями, в том числе конкуренция на внутреннем рынке, оцениваются с помощью качественных показателей (присутствуют/отсутствуют). >
Полученные оценки позволяют сформировать шестнадцать первичных групп отраслей, которые в результате укрупненной группировки объединяются в три группы:
- отрасли с высоким потенциалом существования кластера, нуждающиеся в информационной поддержке и минимальном управляющем воздействии;
- отрасли, в которых возможно создание кластеров при целенаправленных длительных управляющих воздействиях;
- отрасли, в которых создание кластеров требует значительных издержек, несопоставимых с ожидаемым эффектом.
Проведение следующего этапа целесообразно для первых двух групп отраслей.
3 Анализ кластеров
Результаты третьего этапа анализа – определения характера управляющих воздействий на конкурентоспособность региона - формируются на основе анализа кластеров предприятий региона. Анализ кластеров может производиться в различных направлениях: институциональная организация кластеров, внутренняя мотивация инициирования и поддержания кластеров, сравнительная конкурентоспособность участников кластера, стратегический потенциал кластеров.
3.1 Институциональная организация кластеров
В ходе кластерного анализа выявляются группы кластеров, характеризующиеся следующими признаками:
- структурированность (наличие организации);
- устойчивость (постоянный состав участников);
- наблюдаемость (для государственной и муниципальной статистики).
Эти признаки позволяют сформировать восемь групп кластеров.
3.2 Внутренняя мотивация инициирования и поддержания кластеров
Кроме того, для формирования кластеров необходимо учесть мотивацию участников. Здесь возможны следующие основания кластеризации (мотивы):
- производство однородной продукции;
- однородность основных покупателей – крупных государственных или полугосударственных структур;
- обеспечение мобильности труда и капитала внутри кластера;
- другие мотивы
3.3 Сравнительная конкурентная сила участников кластера
Фактором, определяющим конкурентную силу кластера, может быть конкурентная сила его отдельных участников. Здесь возможны следующие модели:
- кластер с примерно одинаковой конкурентной силой участников;
- кластер, где конкурентная сила центральных участников значительно превосходит конкурентную силу остальных;
- кластер, в котором конкурентная сила периферийных участников намного превосходит конкурентную силу центральных;
- кластер, состоящий из конкурентно слабых участников.
3.4 Конкурентная сила кластеров
В качестве критериев оценки стратегического потенциала кластеров могут использоваться следующие:
- темп роста продукции отраслей, в которых заняты центральные предприятия кластера в сравнении с темпом роста экономики в целом (отраслевой рост);
- темп роста продукции кластера в сравнении с темпом роста отрасли в целом (кластерный рост);
- доля продукции отраслевого кластера в валовом региональном продукте.
Для расчета необходимы статистические показатели в динамике за 3-5 последних лет:
- темп роста отрасли: объем произведенной продукции данной отрасли по РФ в натуральном выражении, сопоставимых ценах и фактических ценах ;
- темп роста экономики в целом: ВВП РФ ;
- темп роста доли исследуемых предприятий: объем произведенной продукции центральных предприятий кластера в натуральном выражении; сопоставимых ценах и фактических ценах ;
- доля продукции отраслевого кластера в валовом региональном продукте: объем произведенной продукции предприятий, (потенциально) составляющих кластер в натуральном выражении; сопоставимых ценах и фактических ценах .
В качестве критериев оценки показателей могут выступать следующие:
высокий темп отраслевого роста (+) - темп роста отраслей, в которых заняты центральные предприятия кластера, превышает темп роста экономики в целом на 5 и более п.п. ;
высокий темп кластерного роста (+) - темп роста доли исследуемых предприятий выше темпа роста отрасли в целом на 5 и более п.п. (кластерный рост);
высокая доля в ВРП (+) - доля продукции отраслевого кластера в валовом региональном продукте превышает 5% .
Эти критерии позволяются выявить восемь типов кластеров и определить степень их стратегической важности для региона. В соответствии с этими типами и степенью стратегической важности выбирается комплекс управляющих воздействий с целью поддержки, инициирования или реструктуризации кластеров. (Таблица)
Технологии поддержки, инициирования, масштабирования и реструктуризации кластеров разрабатываются в соответствии со спецификой отраслевых кластеров. Результатом управляющих воздействий является повышение индивидуальной конкурентной устойчивости предприятий, составляющих кластер и конкурентной силы самих кластеров.
Таблица 3. – Стратегический анализ кластеров
Характеристика типа кластера |
Стратегическая важность для региона |
Управляющие воздействия |
|
активная поддержка |
|
|
критическая важность для региона |
активная поддержка |
|
критическая важность для региона |
активная поддержка, инициирование кластеров |
|
проблемная важность для региона |
реструктуризация кластера с целью повышения потенциала его роста |
|
средняя важность для региона |
не мешать |
|
средняя важность для региона |
не мешать |
|
средняя важность для региона |
не мешать |
|
относительная незначимость для региона |
реструктуризация предприятий с целью высвобождения ресурсов |
Таким образом, многофакторный кластерный анализ позволяет выявить потенциальные возможности региона в обеспечении конкурентоспособности при вступлении России в ВТО.
Литература
- Портер М.Э. Конкуренция.: Пер. с англ..: Уч. пос. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2000. – 495 с.: ил.
И.П. ДАНИЛОВ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РЕГИОНОВ РОССИИ: ПОДХОДЫ, СОДЕРЖАНИЕ, ПРИНЦИПЫ
В условиях бурного развития качественно новых интеграционных процессов и глобализации в рамках мирового хозяйства становится актуальным анализ конкурентоспособности национальной экономики. Как показывает практика, экономика страны конкурентоспособна, если устойчиво и динамично развиваются ее регионы. Поэтому роль региона как места базирования конкурентоспособных хозяйствующих субъектов значительно усиливается. В этом контексте Российская Федерация представляет собой уникальное явление. Специалисты отмечают, что природно-геогра-фические, демографические, социально-экономические особенности регионов России, ее федеративное устройство определяют ведущую роль региональной политики в обеспечении развития экономики страны и укрепления российской государственности . Это обусловлено следующими обстоятельствами:
Необходимостью учета специфики регионов при проведении экономической реформы;
Усилением центробежных, сепаратистских настроений в регионах;
Незавершенностью и противоречивостью преобразования национальногосударственного устройства России;
Политической нестабильностью и межэтнической напряженностью в ряде регионов;
Геополитическими и социально-экономическими последствиями распада СССР;
Экономическим кризисом, острыми проблемами в регионах .
За годы экономических реформ существенно усилилось различие между
регионами по уровню социально-экономического развития. При этом увеличился разрыв между традиционно высокоразвитыми и менее развитыми в промышленном отношении регионами. В число регионов с тяжелой социально-экономической ситуацией вошел ряд субъектов Российской Федерации, ранее имевших высокий уровень развития индустрии и жизни населения.
Рассматривая методологические аспекты, важно определить понятийный инструментарий. В российской и зарубежной научной литературе нет четкого определения понятия «регион», что является одной из причин многообразия направлений и методологических концепций в современных региональных исследованиях.
В экономической литературе чаще всего фигурируют два понятия региона, причем довольно часто между понятиями «регион» и «район» ставится знак равенства.
Зарубежные ученые-регионоведы трактуют понятие «регион» по-своему. Признавая путаницу в определении понятий «регион» и «район», американские профессора П. Джеймс и Дж. Мартин в капитальном исследовании «Все
возможные миры» пишут: «Обычно под словом «регион» понимается целостный участок территории, отличающийся некоторой однородностью в своей основе, но не обладающий четкими границами. Более того, это слово часто употребляют для обозначения весьма больших территорий, образующих главные подразделения континентов. Но в профессиональном языке географов, используемом здесь, слово «регион», или «район», применяют по отношению к территориям самой разной площади, которые характеризуются определенной однородностью, являющейся специфической и служащей основанием для того, чтобы выделить эти территории». В работах американских ученых, как и в отечественных исследованиях, встречаются различные определения понятия «район». Так, профессор Гарвардского университета Грае писал: «Мы можем определить государство. Оно имеет организацию, границы и название. Оно имеет записанную историю. Но что такое район? Конечно, это не политическая и не административная единица. Мы можем сказать лишь, что это территория, отличающаяся достаточно характерными признаками для того, чтобы отделить ее от соседей».
С годами за рубежом менялись взгляды на региональный процесс. Э. Кук-лински рассматривает регионы как составные части пространственной экономической системы, где господствуют силы конкуренции. «Регионы, которые -благодаря своей более высокой конкурентоспособности - могут привлечь значительную долю отечественного и зарубежного рынка... Таким образом, регионы можно в принципе рассматривать как острова инноваций и духа предпринимательства в более широком контексте пространственной сети».
Принято считать, что в России термин «регион» (regio в пер. с лат. «страна, край, область») впервые появился в «Словаре иностранных слов» И.Ф. Бур-дона и А. Д. Михельсона в 1877 г. Он использовался для обозначения крупных физико-географических и экономико-географических, геополитических и других территориальных таксонов и характеризовался только масштабным критерием .
Известный географ Э.Б. Алаев в 1983 г. дал следующее определение: «Регион - это территория (геотория), по совокупности насыщающих элементов отличающаяся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность - объективное условие и закономерный результат развития данной территории».
В 1970-1980 гг. в отечественной экономической литературе преобладал производственный подход к определению понятия «регион». Во многих монографиях и статьях этого периода региональная проблематика сужалась до «территориальной организации производства». «Под регионом, - писал академик Н.Н. Некрасов, - понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой» . С производственной точки зрения понятие «регион» может сопоставляться с понятием «отрасль». Если отрасль - это сово-
купность предприятий (организаций, учреждений) однотипных в каком-либо отношении, то регион - это совокупность предприятий самых различных отраслей экономики и культуры, охватывающих производство, распределение, обмен и потребление материальных и духовных благ на определенной территории. Совокупность этих отраслей определяет как специализацию регионов (их место в территориальном разделении труда), так и комплексность развития (степень соответствия производственной и социальной инфраструктуры региона потребностям населения и отраслей специализации).
И.И. Сигов считает, что регионы - специфические природно-ресурсные, архитектурно-планировочные, социально-экономические и общественнополитические образования со своими подсистемами власти и управления, не повторяющие облик страны в целом» . Он отмечает, что каждый регион представляет собой территориальное образование, включающее в себя неразрывную триаду «природа - население - хозяйство». Основными признаками, которыми характеризуются регионы, являются: а) экономика в целом; б) природная среда; в) население (социальная среда) и их сочетания .
Данную точку зрения разделяет В.И. Рощин. Он приходит к выводу, что «как и государство в целом, каждый регион включает в себя триаду “природа -население - хозяйство”» .
Более емким с научной точки зрения можно считать определение «региона», данное Б.А. Райзбергом: «Регион - область, район, территория, часть страны, отличающиеся совокупностью естественных или исторически сложившихся, экономико-географических условий и национального состава населения». Согласно этому определению термины «область», «район», «территория», «часть страны» могут быть использованы как синонимы, хотя каждый из них несет качественно различную характеристику.
По мнению А.И. Гаврилова, регион - это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-администра-тивных органов управления.
Таким образом, имеется достаточно большое количество определений региона, которые существенно отличаются друг от друга. В то же время различные понятия региона можно объединить, выделив в понимании сущности и, соответственно, границ региона два подхода:
Первый - территориально-географический (регион как территория);
Второй - регион как социальная конструкция.
В рамках первого подхода развивались традиционное регионоведение и почти вся отечественная школа региональной экономики до конца 1990-х годов. Он предусматривал, что регион - прежде всего обозримая территория. «Регионы - это гомогенные территории с обособленными физическими и культурными признаками, которые отличаются от территорий, с которыми граничат, являясь неотъемлемой частью национальной территории, с которыми они тесно связаны, осознают свои обычаи и систему ценностей, а также собственную индивидуальность» .
Этот подход представлен в «Основных положениях региональной политики» Российской Федерации. В документе регион определяется как «часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов» .
Итак, согласно территориально-географическому подходу сущностью понятия региона является территория. Дополнительными характеристиками, возникающими на базе этой сущности, являются другие черты, вызванные территориальной общностью.
Второй подход к определению понятия «регион» состоит в том, что регион рассматривается как социальная конструкция, научная абстракция, отражающая наличие общих черт объектов, объединяемых этим понятием.
Он является сравнительно новым и содержит указание на определенную произвольность границ региона. «Регион - понятие типологическое», - пишет А.Г. Грандберг, - соответственно возможна различная типология регионов на основе разных признаков» . Национальная экономика может быть разделена на регионы множеством различных способов . Любой регион является элементом некоторой иерархической системы регионов, где первичная пространственная ячейка обозначается термином место (place) или локалитет (locale) .
Трактовка региона как социальной конструкции позволяет рассматривать регион как активный субъект хозяйствования. При таком подходе территория является одной из черт в совокупности характеристик социальной конструкции, которая названа регионом и границы которой обусловливаются исследовательской задачей.
Для того, чтобы пояснить отличие региона как социальной конструкции от региона как территории, уместно провести аналогию с фирмой. Подход к фирме как социальной конструкции проявляется в том, что фирма рассматривается по-разному в зависимости от концепции - микроэкономический подход к фирме, технологическая концепция фирмы, контрактная концепция, стратегический подход к фирме, знаниевая концепция фирмы. Каждый подход указывает на ключевые факторы, обеспечивающие успешность функционирования существующих в экономической действительности фирм; ориентирован на решение определенных проблем. Так, технологический подход ориентирован на достижение экономии от масштаба и определение размера фирмы, контрактный - на решение проблемы специфических инвестиций и экономию трансакционных издержек, стратегический - на выявление способов влияния на среду, знание-вый - на поиск уникальных ресурсов фирмы. Соответственно, если брать за основу утверждение о том, что регионы ведут себя как фирмы, то сущность региона как фирмы может рассматриваться под разными углами зрения исходя из применяемой концепции фирмы .
Теория конкурентоспособности регионов проходит в настоящее время период становления. Современные концепции западной экономической мысли
трактуют понятие региональной конкурентоспособности по-разному. Некоторые ученые предлагают отказаться от использования данного понятия, ссылаясь на то, что главная цель экономической политики региона - обеспечить своим гражданам высокий уровень жизни. Способность региона сделать это зависит не от понятия «конкурентоспособность», а от того, насколько продуктивно используются национальные природные ресурсы, труд и капитал. Другие исследователи, в частности П. Круман, относятся к современному «увлечению конкурентоспособностью» критично, считая, что конкурентоспособность -«атрибут» компании.
Как представляется, в процесс разработки проблем конкурентоспособности регионов должны быть вовлечены труды так называемых классиков региональной экономики, в число которых входят И. Тюнен, А. Вебер, В. Кристаллер, А. Леш, У. Алонсо, У. Изард, Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский.
Говоря о региональной конкурентоспособности, в первую очередь необходимо выделить существующие подходы к определению основных понятий конкуренции регионов .
Один из подходов базируется на разработках Портера.
Второй подход к определению основных понятий конкуренции регионов заключается в рассмотрении территориальной конкуренции с точки зрения формирования и развития на территории региона современных кластеров, или сконцентрированных по географическому признаку групп взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. Концентрация современных кластеров в определенных регионах и соперничество между ними повышает их силу, что способствует росту и региональной конкурентоспособности.
Все кластеры предлагают возможности для повышения производительности и поддержки роста заработной платы, даже те, которые не конкурируют с компаниями в других регионах. Каждый кластер не только вносит непосредственный вклад в производительность на уровне всей страны, но и может влиять на производительность других кластеров в регионе.
Кроме того, кластеры обеспечивают новые возможности региональных властей разрабатывать и реализовывать стратегию экономического развития региона в направлении поддержки конкурентных преимуществ экономики в целом, внедрения инноваций и специализации региона в рамках страны или более широкого экономического пространства.
По мнению ученых из Института «Евроград» (Санкт-Петербург), процесс усиления конкуренции между регионами определяется в первую очередь глобализацией экономического развития, которая имеет далеко идущие последствия. Многие исследователи отмечают, что политическая, экономическая и социальная системы, гражданские права, законы наряду с национальными культурами подвержены процессам глобализации и обостряющейся конкуренции. Регионы также ощущают на себе огромное влияние глобализации. Причина этого состоит в том, что предприниматели и компании вместе с разнообразными заинтересованными учреждениями занимают свое место в
тех регионах, где условия наиболее благоприятствуют их бизнесу. То же самое верно и для мобильности населения/рабочей силы, особенно для высокообразованных людей или тех, кто хочет эффективно вложить имеющийся капитал. Таким образом, усиливается конкуренция между регионами. Она включает в себя соревнование между их политической, законодательной, экономической, социальной, экологической и культурной системами и стратегиями. Успехи регионов в этих сферах определяют их силу и конкурентоспособность. В то же время Л.С. Шеховцева обращает внимание на то, что, несмотря на глобализацию отраслей, роль региона базирования фирмы в последнее время усиливается, и успех фирм в состязании с конкурентами зависит, прежде всего, от положения дел в регионе. В свою очередь, регионы развиваются в конкурентной среде. Обеспечение условий для цивилизованного и динамично развивающегося рынка, формирование конкурентоспособности входят в число национальных и региональных приоритетов в любой стране, представляет собой важнейшую функцию государственного регулирования экономики .
На возрастание состязательности регионов влияет не только процесс глобализации, но и другие процессы, характерные для современного мира: научнотехнический прогресс, информатизация, возрастание экологических стандартов жизни, усиление мобильности людей и капитала , возрастание неравномерности развития, усиление борьбы между тенденциями формирования однополярного и многополярного мира, обострение конкурентной борьбы между странами, регионами и фирмами .
Повышение роли регионов в национальных экономиках присуще многим странам. Свидетельством повышения роли регионов в европейском сообществе стала разработка Европейской хартии региональной автономии. Хартия является приложением к Резолюции о региональной политики Европейского парламента. В ст. 1 Хартии содержится положение о том, что: «Регионом называется территория, которая с географической точки зрения представляет собой отчетливое целое, или же является однородным комплексом территорий, которые создают замкнутое целое, для населения которых характерны общие элементы, причем некоторые ее признаки оно хотело бы закрепить и расширить для того, чтобы стимулировать культурный, социальный и экономический прогрессы». В документе регионы рассматриваются не только как элементы национальных государств, но как достояние Европы в целом, обеспечивающее ее многообразие, уникальность и содействующее ее процветанию. Среди целей Хартии -помощь развитию самодеятельности регионов посредством определения некоторых аспектов их статуса на международном уровне, содействие развитию межрегиональных связей стран-участниц. В Хартии указывается, что: «Защита и укрепление региональной автономии представляет собой важный вклад в построение Европы, основанной на принципах демократии и централизации власти». По мнению участников Хартии, регион является адекватным уровнем власти, на котором граждане могут участвовать в управлении государственными делами и международной жизни .
Повышение роли региона в условиях глобализации было темой V Международного Конгресса региональной научной ассоциации «Региональная наука в
процессе безграничной глобализации мировой экономики - подготовка к XXI веку», который состоялся в мае 1996 г. в Токио. Его участники пришли к выводу о том, что межрегиональное пространственное неравенство может быть выше межстраннового неравенства. В контексте возрастающей интегрированности мира, региональные экономики становятся все более и более критичными для национальных экономик и в некоторых случаях преобладают над национальной экономикой с точки зрения технологической или предпринимательской перспективы.
Посткоммунистические страны имеют в рассматриваемом отношении свои особенности. Это связано с отставанием в социально-экономическом прогрессе общества и наличием переходных форм управления. Наиболее серьезным обстоятельством является то, что процесс конкуренции регионов пока не подвергается серьезному теоретическому анализу, не выявляется влияние конкуренции на развитие регионов. В то же время пусть пока и не совсем признанная наукой и практиками местного управления конкуренция развивается и охватывает все новые и новые сферы .
В России широкое распространение получила концепция конкурентоспособности страны Портера. Так, по мнению И.А. Спиридонова «в этой области не стоит российским ученым и специалистам «изобретать велосипед», а лучше, учитывая «особенности российских дорог», подумать над совершенствованием «ходовой части и системы управления велосипедом» в специфических российских условиях» .
На основе положений Портера был сформулирован подход, согласно которому конкурентоспособность региона - это продуктивность использования региональных ресурсов, в первую очередь рабочей силы и капитала, по сравнению с другими регионами. Она отражается в величине валового регионального продукта (ВРП) на душу населения, а также в его динамике . По аналогии с методикой Всемирного банка благополучие региона может быть оценено по четырем основным показателям в расчете на душу населения: размер ВРП; величина производственных ресурсов (основные фонды и т. д.); величина природных ресурсов; величина человеческих ресурсов (уровень образованности) .
С учетом сложившейся ситуации в экономике российских регионов (высокая степень износа основных производственных фондов) на первый план выходит проблема обеспечения воспроизводственного процесса на современной технологической и инновационной основе, что требует инвестиций. Поэтому следует добавить к вышеназванным показателям такую характеристику, как уровень прямых инвестиций в экономику региона.
Кроме того, конкурентоспособность региона может определяться уровнем жизнеобеспечения населения на основе международных и других стандартов, а также на основании других показателей и индикаторов.
Обобщенное определение конкурентоспособности региона можно сформулировать на основе понятия, предложенного А.З. Селезневым: «конкурентоспособность региона - это обусловленное экономическими, социальными, политическими и другими факторами положение региона и его отдельных
товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, отражаемое через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие такое состояние и его динамику» .
А. Воротников считает логичным двоякий критерий конкурентоспособности региона, под которой он понимает роль и место региона среди других регионов России в отношении способности :
Обеспечить высокий уровень благосостояния населения;
Реализовать имеющийся экономический потенциал (в его производственной, финансовой, трудовой, инвестиционной, инновационной, ресурсносырьевой и иных составляющих).
Делая акцент на втором из выделенных аспектов, А. Воротников подчеркивает, что конкурентоспособность регионов в решающей степени зависит от меры воплощений в жизнь их конкурентных преимуществ, связанных с объективным многообразием и различиями региональных народнохозяйственных комплексов.
Конкурентная борьба между российскими регионами имеет свою специфику. Представители региональной власти ведут борьбу на федеральном уровне за предоставление региону более благоприятных экономических условий по сравнению с другими, отстаивают интересы крупных структурообразующих предприятий региона, ищут возможность для самостоятельного налаживания международных связей, пытаются административными мерами защитить местного производителя и т.д. .
Но все же главным субъектом региона является население, поскольку именно здесь люди реализуют свои экономические интересы и удовлетворяют потребности. Как успехи предприятия в конкурентной борьбе, так и положение региональной власти во многом определяются социально-политической обстановкой в регионе.
В связи с этим представляется целесообразным при определении конкурентоспособности региона учитывать критерии, характеризующие уровень и качество жизни населения (подобный подход широко распространен в мировой практике). Безусловно, уровень жизни населения неразрывно связан с функционированием экономики региона, активной и профессиональной деятельностью региональной власти, других институциональных структур, выражающих интересы граждан. Потенциал региона реализуется в результате функционирования регионального рынка, вовлекающего в воспроизводственный процесс все имеющиеся в регионе ресурсы и эффективно их использующего.
И.Е. Медушевская трактует конкурентоспособность региона как «способность местных властей функцией управления и регулирования создавать условия рационального использования экономического потенциала территории для более полного удовлетворения возрастающих потребностей общества». Она рассматривает конкурентоспособность региона как систему, состоящую из следующих элементов: конкурентный потенциал региона; факторы и условия формирования конкурентной среды; эффективность использования ресурсов; конкурентные преимущества; конкурентные стратегии хозяйствующих субъектов; государственные и рыночные механизмы управления экономическим потенциалом региона для более полного удовлетворения потребностей человека.
Иное определение конкурентоспособности региона дает К. Кропанцев: «Конкурентоспособность региона выражается в его способности отвечать требованиям и запросам жителей, а также отечественных и зарубежных инвесторов, вкладывающих свои капиталы в экономику данного региона. Признаками конкурентоспособности региона могут являться:
1) лучший уровень жизни по сравнению с прилегающими регионами, что выражается в притоке иммигрантов и нежелании жителей мигрировать из данного региона (это может быть обусловлено приемлемым для них уровнем жизни, в частности, удовлетворенностью рабочими местами);
2) наличие большого количества фирм, производящих конкурентоспособную продукцию;
3) желание инвесторов вкладывать свои капиталы в развитие предприятий региона» .
В 2003 г. вышла в свет коллективная монография «Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты», подготовленная сотрудниками кафедры экономической теории и мировой экономики Пермского государственного университета и лаборатории социально-экономических исследований Иркутского государственного университета . Предметом анализа в работе выступают конкурентные взаимодействия регионов России, которые на макроуровне выражаются в процессах дифференциации регионов, распределении политической и экономической активности между регионами. На микроуровне
Это процессы, отражающие влияние пространства и расстояния на экономическую деятельность в регионах; это политические и экономические инициативы регионов и представляющих их субъектов в обеспечении конкурентных преимуществ территорий.
Ученые отмечают, что «термин «конкурентоспособность» применительно к региону часто используется как синоним интегральной оценки социальноэкономического положения региона при сопоставлении с другими регионами, без связи с конкуренцией. В то же время, безусловно, понятие конкурентоспособности имеет собственный определенный смысл, и самое простое определение конкурентоспособности состоит в способности достигать успеха в экономическом соперничестве» .
Как характеристика потенциальных и реализованных конкурентных возможностей региона в сферах соревновательных взаимоотношений между регионами, термин конкурентоспособность региона, безусловно, имеет право на существование в качестве экономической категории, отражающей позицию региона как субъекта конкуренции» .
Данный научный труд можно охарактеризовать как одну из первых попыток системного рассмотрения проблемы межрегиональной конкуренции российских регионов, исследования процессов, в которых она осуществляется.
Таким образом, конкурентоспособность регионов является одной из наименее изученных областей экономической науки. Понятие «конкурентоспо-
собность региона» появилось в научно-практическом обороте относительно недавно, и пока нет единого его определения, отсутствуют количественные методы его оценки.
В общем виде можно говорить о существовании двух типов межрегиональной конкуренции:
1) Вертикальная конкуренция - это конкуренция между разными уровнями власти - центральной и региональной - за объем властных полномочий и распределение финансовых ресурсов. Она осуществляется по поводу объема властных полномочий центра и регионов, разграничения объектов собственности и распределения финансовых ресурсов между центром и регионами. Выделяют две стороны вертикальной конкуренции. Ее положительная сторона состоит в развитии конкурентных начал, реализации возможностей экспериментирования и бенчмаркинга, ограничении монопольного положения центра при определении экономической политики. Отрицательная сторона вертикальной конкуренции состоит в формировании тенденции вытеснения конституционных норм договорным правом, утверждения модели переговорного федерализма, ущемлении интересов одних регионов за счет предоставления особых условий или льготных условий другим регионам, создания рыночных барьеров в ряде регионов и т.п.
2) Горизонтальная конкуренция - это конкуренция между регионами за мобильные ресурсы. Объектом конкуренции выступает все то, что может быть использовано в качестве реального или потенциального источника доходов: экономические и природные ресурсы, рынки сбыта, потребители, труд, капитал, знания, технологии, объекты собственности, инвестиции. Позитивом горизонтальной конкуренции является поиск внутренних источников и создание стимулов к развитию регионов, расширение и совершенствование инфраструктуры регионов, стимулирование привлечения инвестиций. Негативом горизонтальной конкуренции является создание особых условий в одних регионах в ущерб условиям для других .
В сложном и многообразном процессе межрегиональной конкуренции можно выделить основные направления, по которым и в рамках которых регионы могут соперничать между собой . Направление конкуренции характеризует определенный параметр развития и действия региональных властей в данной сфере. В центре каждого направления можно выделить предмет конкуренции в широком смысле этого понятия.
Важнейшими направлениями, по которым осуществляется конкуренция регионов, являются:
Сохранение и привлечение населения, особенно в трудоспособном возрасте и высококвалифицированного;
Размещение и сохранение предприятий, привлечение новых фирм, особенно формирующих наукоемкие современные кластеры, имеющих устойчивый сбыт своей продукции, работающих на принципах благожелательного отношения к окружающей среде;
Привлечение новых инвестиций в развитие действующих или создание новых предприятий, в коммунальную инфраструктуру, жилье и социальный комплекс;
Осуществление и развитие транспортно-транзитных функций;
Усиление торговой специализации региона и крупных городов в его составе;
Развитие системы профессионального образования и здравоохранения как отраслей специализации, особенно университетов, медицинских центров и клиник;
Привлечение и развитие информационных центров, средств массовой информации, кино- и телестудий и т.д.;
Привлечение туристических потоков всех типов;
Проведение в регионе крупных культурных, политических, научных, спортивных и других мероприятий, на которые приезжает много людей, которые усиливают позитивный имидж региона;
Приращение культурного и исторического потенциала, который повышает привлекательность региона для жителей и приезжих;
Размещение в регионе административных и общественных учреждений, органов, фондов государственного, международного, мирового значения.
В центре каждого из направлений можно выделить предмет конкуренции, на который должно быть направлено внимание региональных властей, заинтересованных лиц и организаций для привлечения целевых групп (тех, кому регион хочет себя «продать»). «Потребитель» дает региону дополнительный доход, содействует развитию, при эффективном управлении повышает качество жизни и привлекательность региона.
Литература
1. Воротников А. Конкурентоспособность регионов и задачи региональных властей в области корпоративной политики // Российский экономический журнал. 2001. № 7. С. 94.
2. ГрандбергА.Г. Региональная экономика. М., 2000.
3. ИвановВ.Н. Федерализм и безопасность государства // СОЦИС. 2004. С.5.
4. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. Ю.К. Перского, Н.Я. Калюжновой. М.: ТЕИС, 2003.
5. МихееваН.Н. Региональная экономика и управление. Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2000.
6. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1975. С.22-23.
7. Нырова И.Г. Некоторые вопросы развития теории региональной экономической политики России // Экономика XXI века. 2003. № 2. С.35-45.
8. Панкрухин А.П. Территориальный маркетинг // Маркетинг в России и за рубежом. 1999. №5. С.99-122.
9. Региональная экономика: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. / Т.Г. Морозова, М.П. Победила, Г.Б. Поляк; Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
11. Рощин В.И. Производственный потенциал региона в условиях институциональных изменений. Казань: Издательство «Таглимат» Института экономики, управления и права, 2003.
12. Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России. М.: Юристъ, 1999. С.30.
13. СиговИ.И. Основы регионоведения. М.: Пресс-сервис, 1998. С. 6.
14. Спиридонов И.А. Международная конкуренция и пути повышения конкурентоспособности экономики России: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1997. С.10.
15. Шеховцева Л.С. Методология разработки стратегии развития окраинного региона страны в условиях ОЭЗ // Прогнозирование и стратегии развития Особой экономической зоны России: Межвузов. сб. науч. трудов / Калинингр. ун-т. Калининград, 2000. С.20-32.
16. Vance, 1968. С. 377.
17. http://www.regionforum.ru/forum/materials/0
18. http://dis.ru/market/arhiv/2001/4/3.html
19. http://ahey.narod.ru/kropantsev/kropancev-ural.htm
ДАНИЛОВ ИВАН ПЕТРОВИЧ родился в 1940 г. Окончил Ленинградскую Военную артиллерийскую академию, факультет руководящего инженерного состава этой же академии. Доктор экономических наук, профессор. Заведующий кафедрой сертификации и менеджмента Чувашского государственного университета.